Bijlagen

De begroting van de griffie heeft een aparte status binnen de Programmabegroting en is daarom afzonderlijk bijgevoegd. Het voorstel tot het vaststellen van de griffiebegroting wordt namelijk door het Presidium gedaan in plaats van door het College van burgemeester en wethouders. Om die reden heeft de auditcommissie geadviseerd de begroting van de griffie ook als een aparte bijlage bij de Programmabegroting te voegen.

Doelstelling (begroting) griffie

We zorgen voor omstandigheden en faciliteiten, waardoor de gemeenteraad zijn taken optimaal kan uitoefenen in samenwerking met andere bestuursorganen, het maatschappelijk middenveld en de inwoners. De inwoners staan daarbij centraal.

Het verder ondersteunen van de gemeenteraad en zijn individuele leden afzonderlijk bij het uitoefenen van zijn kaderstellende, volksvertegenwoordigende en controlerende taken.

In het Jaarplan van de griffie is hierover het volgende opgenomen:

Missie griffie
De griffie adviseert en ondersteunt de raad, de individuele raadsleden en de burgerraadsleden bij het invullen van hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taak. Daarbij schept en bevordert de griffie de voorwaarden voor het duaal functioneren en het waarmaken van de ambities van de raad. Dit komt tot uiting in de volgende opdracht aan de griffie:

1. De verbetering van de kwaliteit van de democratische besluitvorming van de gemeenteraad;
2. De optimalisering van de verhouding tussen Raad, college en ambtelijke organisatie;
3. De bevordering van de participatie van burgers binnen de besluitvorming van de gemeenteraad;
4. De bevordering van een duidelijke positionering van de gemeenteraad binnen en buiten de gemeente;

In 2024 worden door de griffie voor de raad de volgende acties c.q. maatregelen ondernomen:

Uitwerken hoofdlijnenakkoord
In het hoofdlijnenakkoord is het hoofdstuk “Vernieuwend besturen, vernieuwend werken: open en met vertrouwen” opgenomen. De voor de griffie relevante onderdelen daarvan (zie hieronder), worden verder uitgewerkt.

We versterken de kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol. We verkennen het thematisch werken met raadsakkoorden. We (be)sturen op hoofdlijnen en impact en durven met scenario’s te werken. We werken aan een brede belangenafweging. We zijn hier transparant over en leggen de gemaakte keuzes uit. Ook omgangsvormen binnen de Raad hebben de aandacht; we voeren het debat, maar altijd met respect voor elkaar.

In 2022 en 2023 hebben we de aandacht gelegd op een nieuw besluitvormingsproces en cultuur, met name wat betreft de relatie met de collegeleden en de ambtelijke organisatie. In 2024 komt de focus te liggen op de wijze waarop we met elkaar in de raad omgaan en hoe we ons als gezamenlijke raad naar buiten presenteren.

In het op grond van bovenstaande akkoord vastgestelde besluitvormingsproces van de raad hebben de burgerraadsleden weer een grote rol gekregen. Zij hebben welhaast de dezelfde rechten (en plichten) als de raadsleden en krijgen ook alle ruimte om hun bijdrage te kunnen leveren. Het aantal openbare raadsavonden waarin zij dat kunnen doen is verdubbeld en dat betekent ook dat het desbetreffend budget (presentiegeld niet – raadsleden) ook meer dan 2 keer is verhoogd.

Digitale raad
In het kader van de transparantie willen ook we ook graag onze digitale (ondersteunings) instrumenten inzetten om de inwoners te laten zien wat we doen. De - in daartoe door ons ontwikkelde app -  gestelde vragen van (burger)raadsleden en antwoorden van het college over raadsvoorstellen en (raadsinformatie) brieven worden al tijdens de behandeling op de website toegankelijk gemaakt.

Lokale Rekenkamer
Op grond van de Wet Versterking decentrale rekenkamers is er m.i.v. 1 januari 2024 in de gemeente Horst aan de Maas een lokale Rekenkamer. Deze doet onafhankelijk onderzoek naar het gevoerde beleid van het college en de gemeenteraad en is daarmee een ondersteuning van de controlerende taak van de raad. Gelet op het belang van deze taak en ter waarborging van het optimaal functioneren van de Rekenkamer heeft de raad het budget verhoogd naar € 60.000,- Met dit budget kan er per jaar minimaal 1 groot onafhankelijk onderzoek worden gedaan.

Communicatie Raad en contacten externen
I.v.m. de in 2024 te verwachten mutaties binnen de griffie, wordt in de strategische doorontwikkeling van de communicatie functie van de raad een verbinding gemaakt met de in de organisatie aanwezige kwaliteiten en kansen. De focus is hier gericht op het ontwikkelen van een gezamenlijk participatiebeleid. Een bijzondere doelgroep zijn hierbij de jongeren, wat voor ons reden om het budget van de Jongerengemeenteraad te verhogen.

Regionale samenwerking
De raden nemen hierin gezamenlijk hun verantwoordelijkheid. In 2024 is er een integrale aansturing van alle verbonden partijen. Door een (gelijk)tijdige, juiste en volledige (actieve) informatieverstrekking wordt het mogelijk gemaakt dat er aan de raden verantwoording wordt afgelegd en de raden in positie worden gebracht om de nieuwe kaders te stellen. Er is een regionale raadswerkgroep Regio Noord Limburg ingesteld, waarin 2 raadsleden van Horst aan de Maas deelnemen. De werkgroep zorg voor de processuele begeleiding van de integrale aansturing.